10月30日至31日，工业和信息化部成立后的首次全国通信管理局长座谈会在北京召开。会议的主要任务是：深入学习贯彻科学发展观，统一思想，认清形势，研究部署重点工作，推动通信业又好又快发展。奚国华、娄勤俭副部长，中纪委驻部纪检组郭炎炎组长出席会议并讲话。来自全国31个省区市的通信管理局局长、部相关司局和直属单位领导参加了会议。

奚国华通报了国民经济和通信业发展态势及通信业发展改革情况，提出了当前需重点关注的几个问题，部署了下一阶段的重点工作。娄勤俭重点介绍了投资规划、财务管理和科技发展等工作，并对通信业管理提出要求。郭炎炎针对加强反腐倡廉、落实党风廉政建设责任制、建立健全惩治与预防腐败体系等工作提出了明确要求。

会议通报了今年以来行业改革发展的主要情况：通信管理体制发生重大变化，成立工业和信息化部，主要职责是走新型工业化道路，促进信息化与工业化融合；通信业在抗击冰冻灾害和汶川大地震中表现出色，基本满足了国家和地方政府的通信需求，保证了各级指挥系统的通信畅通；为维护网络和网络信息安全作出重要贡献；圆满完成北京奥运会和残奥会的通信保障任务；深化电信体制改革迈出重要步伐；学习实践科学发展观活动有条不紊地开展。

会议认为，当前我国通信业发展的基本面是好的，1～9月份，全国电信业务总量增长23.2%，业务收入增长8.3%；新增电话用户6425万户，总数达到9.77亿；新增网民6500万，总数达到2.75亿，电话用户数和网民数均居世界首位。与此同时，移动通信对固定通信的替代效应日趋明显，市场失衡状况进一步加剧。电信业重组后，企业以转型统领全业务经营的趋势明显，监管工作面临新技术新业务的挑战。

会议还提出了通信行业应重点关注的7个问题：

——关注全球金融风暴对我国通信业的影响。通信业发展依托于经济发展，国民经济增速的减缓，将会对行业发展造成影响。对此要积极跟踪研究并及时提出对策。

——关注电信业重组后的发展态势。打造公平公正、有效有序的市场环境，形成相对均衡的市场竞争格局，是监管部门的一项重要职责。针对当前的市场失衡现象，要制定相应的配套改革政策。要推动落实国家注资支持政策；积极稳妥地推动全业务经营政策；研究做好3G牌照发放政策；贯彻落实电信基础设施共建共享政策。

——关注技术的演进。当前信息通信技术正处于重要的转折期，网络、技术、产品融合的趋势越来越明显，监管部门要站在新的高度去把握。互联网是三网融合和电信转型的重要切入点，要认真研究互联网技术、业务的发展，如IPV6、基于WAP2.0的业务开发等。移动通信是发展的重点领域，要研究3G、LTE、4G技术的发展。同时也要密切跟踪固网的发展趋势。

——监管工作要与时俱进。要坚定不移地服务于经济社会发展和民生，这符合科学发展观的要求。要进一步探索管什么、怎么管的问题，重点做好网络与网络信息安全、应急通信、村通工程三项工作。在继续搞好传统监管工作，如市场准入、互联互通、资费监管的同时，要积极探索新形势下的监管，主要是新技术新业务的监管、国外资本的监管、增值运营商的监管，提升监管的能力和手段。

——加快电信法的制定。积极与相关部门沟通协调，尽快将其提交全国人大审议。

——加强应急通信建设。进一步完善应急通信保障预案，健全应急通信的管理体制机制，加强应急通信的法规、制度建设和能力建设。

——加强队伍和廉政建设。提高监管队伍的能力和水平，加强领导班子的团结，深刻认识加强反腐倡廉的重要性，搞好廉政勤政建设。

会议重点围绕电信基础设施共建共享、电信体制改革配套政策、应急通信保障工作等议题进行了讨论，提出了许多建设性的修改意见，并对如何加强通信管理能力建设、治理垃圾短信、管好增值服务企业、做好互联网的互联互通等工作提出了建议。各通信管理局表示，将积极贯彻落实部领导讲话和会议精神，推动监管工作再上新台阶，更好地为经济社会发展和民生服务。