“即使发展到3G，手机网络仍属于‘窄带’，难以提供高质量的移动信息体验。”中国电信内部人士认为，WiFi手机最高速率可以达到11兆，一般速率为2兆，大大超出目前普通家用型有线宽带。

为众人瞩目的WiFi手机并未通过政策大考。

“不检测、不认证、不许可”，一位不愿具名的工信部人士表示，在严厉的政策面前，电信何时实现手机终端的“CDMA+Wifi”，依然存疑。

“我们在技术上已经完全没有障碍，正在等待政府最终决定。”中国电信内部人士表示，政策问题已经成为移动终端实现“C+W”的唯一障碍。“然而并不排除政府放行WiFi手机的可能。”权威人士指出，在目前政策环境下，运营商推行发展战略的决心和能力成为破局关键。“在运营商主动推出WiFi上网服务后，相信相关管理部门将会逐步放开对WiFi终端的限制。”

“天翼”等待政策放行

原定推迟到12月的189号段放号提前进行，11月18日，189号段放号在上海、北京、福建等部分省市启动，各省市电信分公司推出捆绑诱惑性资费策略和高速率数据业务的全业务套餐，向中高端用户全面抛出“绣球”。

而作为中国电信“天翼计划”业务的载体———500万电信CDMA集采终端终也开始陆续出货。

“中国电信曾经暗示过要发展WiFi，所以我们做了小批量生产。”据部分手机制造商透露，目前面向高端的终端产品大部分安装了WiFi模块，并捆绑了“号码百事通”等移动版固网业务。“只要获得工信部许可，用户就可使用C+W提供的无线宽带功能”。

不过，这些WiFi手机并未出现在中国电信天翼官方网页的移动终端陈列名单中，三星W629、LGKW838等“榜上有名”的天翼终端均仅支持GSM和CDMA两种制式。

电信内部人士对此解释说，政府的不明朗态度造成WiFi手机的无法上市。

此前，中国电信曾表示189号段作为“天翼”品牌专属号段将主要面向中高端客户，市场普遍期待为高端量身定制的手机也能够体现“C+W”的战略构想。

鉴于全国189放号主要集中在12月，电信内部人士表示，189高端机是否支持WiFi功能“还很不好说”，“我们是否将推出WiFi手机，以及何时推出WiFi手机将取决于政府态度。我们在技术上已经完全没有障碍，正在等待政府决策。”

期待政府作出明朗表态的不仅仅是中国电信，有手机厂商表示，“WiFi手机批量生产肯定要等到工信部出台政策后。上游WiFi模块采购价格天天在变，也没法大批量入货准备量产”。据其称，目前一个WiFi模块成本约为30美元。

据了解，包括中兴通讯在内的多家手机厂商已向中国电信提供了带有WiFi功能的CDMA测试样机，创维移动通信更在北京成立一个公司，专门与中国电信合作研制WiFi手机。多普达、金立等国内厂商也曾先后表示，将加大WiFi手机研发和生产投入。

政策博弈市场

据权威人士透露，我国目前可采用的技术标准很多，并不局限于WiFi.“WiFi技术本身并不很完善，其核心技术也不掌握在我国手中，国家必须从技术安全等多个角度来考虑问题”。

有人士据此断言，政策将成为中国电信CDMA+WiFi手机应用“难以逾越”的难关，“与当年发展小灵通‘生米煮成熟饭’后被默许不同，电信发展WiFi很有可能与WAPI等本国重大专项技术‘撞车’，一旦政府出手，电信很难用‘大量用户既成事实’来应对。”

然而，通信专家王煜全指出，WAPI技术的成熟度并不足以支撑全面商用的需求。“从市场发展来看，WiFi手机是中国电信与竞争者争取用户的必然选择：相较于其他运营商来说，电信在WiFi布网上已经有长期积累的优势；另一方面，国外已有许多成功运营GSM/CDMA+WiFi的模式，运营商完全存在通过网络接入认证等方式获利的空间。”

据了解，中国电信从2007年就开始建设WiFi网络，并计划2008年年底前在全国部署1200万个WiFi热点。目前电信WiFi网络覆盖全国21个省市，并将在未来3-4年内覆盖部分省份的全部县市。

“将WiFi与CDMA捆绑，不仅能使手机用户获得更大的上网速度和更优质的通话质量，也能够提高3G带宽的利用效率，降低中国电信全国无线宽带网络覆盖的成本。”

WiFi或撬动运营商三足

“如果CDMA+Wifi能够在移动终端领域实现，那么无疑将极大降低中国电信的语音通话成本，提高电信移动业务的竞争力。”王煜全认为，市场的发展最终将推动政策层面的松动。

自电信行业重组以来，中国电信利好不断，今年9月，中移动在国资委授意下划拨500亿资金为电信代付C网账单；之后10月“共建共享”又被看作是对电信重大利好。

权威人士认为，“并不排除政府放行WiFi手机的可能，”运营商推行发展战略的决心和能力将是破局的关键，但是必须看到“国家的政策态度是基于技术安全和未来行业竞争等多种因素考虑的”。

目前，中国电信已经确定了以“C+W”为固网、C网融合“杀手锏”的天翼计划，在PC、掌上电脑、手机、数字电视等广泛产品领域，向全业务运营商全面转型。

如果政府就WiFi手机出台明晰政策，将无疑对未来的3G行业格局产生重大影响。

据悉，电信内部开展“C+W”业务的准备已箭在弦上，针对无线宽带业务的“C+W”系统已投入试商用。