在“第九届中国无线国际峰会”上，工业和信息化部副部长奚国华表示，经过多年的努力，目前发放3G牌照的时机已经成熟，工信部正在和相关部委研究落实3G牌照发放政策以及配套改革措施，等到条件成熟以后，在不久的将来将进行实施。他还指出，TD－SCDMA是标志性成果，成绩来之不易，必须倍加珍惜，大力推动，抓好TD试商用工作。在此前刚刚发布的十项措施应对工业增速下行压力中，第七项指出，继续推动TD研发和产业化工作。

据此，我国3G牌照发放将全面提速，业内预计将于年底发放，最晚明年1月发放。3G牌照提速发放的原因一方面是为了推动3G尤其自主知识产权的TD标准加快产业化进程；另一方面主要是为了刺激经济和内需。

工信部强力推动TD产业化

奚国华副部长表示，“通过几年的努力，到目前为止，完成产业化和商业化的进程。前不久成功服务了两个奥运，发展和经历的时间比较短，这个过程是必须的，或者是难免的。”同时，奚国华对TD下阶段工作提出三点要求：一，进一步完善提升终端的性能以及功能，目标就是瞄准或者达到与非常成熟的WCDMA甚至GSM终端稳定的水平；第二，进一步优化或者完善或者扩展网络；第三，鼓励或者支持中国移动开发开放更多的市场需要的各种各样的业务。

在工信部落实扩大内需十大举措中，涉及通信业的只有第七条关于TD的内容，并没有其他关于通信领域的，这充分显示出工信部对于推动TD产业化的迫切需求。有分析指出，工信部希望尽快颁发3G牌照，实质也就是为了推动中移动加速TD建网，让中移动在TD上倾注更多。

中国移动研究院院长黄小庆日前在接受国外媒体采访时表示，中移动未来60％的投资都将用于向LTE的演进。目前中国移动已经向TD设备供应商提出明确要求，要求二期TD设备全部支持向LTE的平滑演进。中国移动副总裁沙跃家表示，中国发3G牌照在全球晚，3G技术的生命周期可预见到不会是非常长的，中国移动将以国际化方式推进TD向LTE演进。

不难看出，工信部希望中移动利用现在具备的时间差加速TD产业化，在此基础上，加快TD增强性型技术以及TD后续演进技术的标准化和研究工作。

中移动强势不改仍是TD顺利产业化的重要保证

按照现在工业和信息化部的风格以及高效率的作风，近期颁发3G牌照并非纸上谈兵。这对于已经完成CDMA网络设备招标和正在进行WCDMA技术招标的中国电信和中国联通无疑是非常利好的消息，而这未必会遂中国移动的心，目前，中国移动正在进行TD的试商用，3G牌照发放将使得中国移动不得不在TD的建网上花费更多精力。

中移动董事长兼首席执行官王建宙日前在澳门表示，母公司中国移动集团已完成内地TD标准的3G网络第二期建筑工程招标。根据资料披露，第二期网络可覆盖28个主要的省会城市，计划建设2．3万个无线基站、约16万无线载扇，设备还被要求可通过软、硬件升级向3．5G及以上的HSDPA、LTE平滑演进。随着TD二期招标落幕，从现在到年底的这段时间，各中标厂商将进行设备的备货，而TD三期招标最快也要等到明年才会进行。

TD目前的产业化进程事实上令工信部基本满意，现在工信部决策的重点也就希望通过加快3G发牌来刺激中移动加大推动TD的力度。中移动20日公布了截至10月底的最新用户数据，单月新增用户719．4万，用户总数达到4．433亿。与之相比，中国联通10月新增GSM用户121．9万，同比增长8％，比上个月减少3．7％，用户总数为1．319亿。中电信则首次公布移动电话用户上客，10月份负增长68万，本地电话用户净流失加快至109万。

现在的市场环境对中移动仍然相当有利，业界普遍认为，重组后中移动仍然将在很长一段时间内继续保持强势，这对国家保证TD发展也是重要利好。

3G加速发牌将成加速TD产业化的信号

业内有传闻表示，目前中国联通已经加速了WCDMA的布局工作，并计划在12月31日，在无锡首度试水WCDMA。待3G正式领牌后，联通很有可能在两三个月内就全面铺开WCDMA标准的3G网络。近日中联通也多次积极表态希望3G发牌加速，而其优势正是另外两个标准的劣势。

相比之下，中电信目前正忙于网络交接和优化扩容。高通放弃CDMA演进技术之一的UMB的研发，又为其增加了风险。不过，中电信在设备招标时就已充分考虑CDMA向CDMA2000可平滑过渡的问题。中电信也多次表示，CDMA可以在发牌后最快平滑过渡到CDMA2000。

正是看准市场环境趋于成熟，工信部才下决心加快发牌速度，此时发牌可谓一举多得，即给重组接近完成的新运营商拓展市场的动力，同时也可以使新运营商对中移动形成真实的竞争压力，推动中移动加速TD产业化建网工作。