2008年12月19日，全国工业和信息化工作会议在北京国谊酒店召开，这也是工业和信息化部成立后召开的第一次工作会议。工业和信息化部部长李毅中作了题为《应对困难和挑战，确保平稳较快发展，坚定不移走中国特色新型工业化道路》的工作报告。

报告对2008年我国通信业整体运行情况给予了总结，并对通信业的监管、TD、下一代通信技术等关键问题确给出了明确的政策导向。

　　深化电信体制改革 转变电信监管思路

　　报告称，通信业正在发生深刻变化，需进一步深化电信体制改革，加强新形势下的电信监管。

　　针对电信重组后出现的新情况，李毅中部长明确表示要引导企业进一步规划市场行为，促进公平有序发展。这其中包括：积极推进电信基础设施共建共享，减少和避免重复建设；进一步规范通信建设市场招投标行为；抓紧出台扶持增值电信业务的指导意见，实施分类管理，促进规范发展。

　　今年，几大运营商都陆续进行了网络设备的招标，部分通信设备厂商为争夺更多市场份额，屡屡出现以低于成本价甚至零报价的方式竞标。而从工信部给出的数据来看，明年电信市场的3G投资将达2800亿，规范通信建设市场招投标行为成为一项紧迫的任务。

　　除大规模网络建设外，和3G一起到来的，还有更多的增值业务应用。此前，增值业务行业由于缺乏有效的监管和引导，出现了良莠不齐的现象，用户也多有投诉和不满。此次报告中明确提出了“分类管理”思路，有望给国内增值业带来新的机遇。

　　此外，电信资费进一步市场化、互联互通、网络信息安全等问题也将是明年电信监管的重点。

　　TD扶持措施逐项落实 3G市场即将启动

　　李毅中部长在工作报告中再次强调，TD发展已经到了最关键的时候，政府要继续给予强力支持。

　　一方面，政府对于TD的36项扶持政策已落实21项，TD先于其他两大标准进入试商用进程，并借助服务奥运的契机，成功地为奥运提供了商用服务，作为TD的主导运营商，中国移动已全面启动TD的二期网络建设，TD三年发展规划也已确定。

　　另一方面，由于TD产业链培育时间较短，目前在核心芯片、终端以及测试设备方面还存在很多问题，TD产业链仍需进一步完善。对于终端及芯片的瓶颈，中国移动总裁王建宙也曾在多个场合提及，并明确表示中国移动已经拿出专项资金对相关企业进行研发扶持。

　　对于此前李毅中部长“目前我国发展3G的条件已经成熟，今年年底明年年初将发放3G牌照”的表态，报告中再次给予了明确。并预计明后两年将完成2800亿元左右的3G投资。

　　做好4G标准国际化 突破一批核心技术研发

　　在布置2009年的重点工作时，李毅中部长明确要求通信业做好4G、下一代网络等关键技术的研发与产业化，促进技术创新、标准与知识产权的良性互动。

　　虽然3G在国内还未正式商用，但4G等下一代通信技术标准工作已经启动。在去年召开的世界无线电通信大会上，国际电信联盟就已经向各国发出了正式通函，计划从2009年开始征集4G技术标准，2011年确定标准，并争取2015年左右投入商用。

　　据悉，中国为了在4G领域有所作为，扮演重要角色，正在加紧4G标准的研发及组织工作，目前在工业和信息化部科技司的领导下已经有一个小组在推动LTE的产业化。

　　作为《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》中确定的16个重大科技专项之一，“新一代宽带无线移动通信网”正是我国通信业参与4G标准制定、突破核心技术研发的契机。

　　为此，工信部也正在积极推进，并于近日发布了《“新一代宽带无线移动通信网”国家科技重大专项2009年度课题申报指南》，申报指南中明确了TD-SCDMA增强型研发和产业化以及LTE研究和产业化两大课题。