(1) 分配1千亿元加强TD研发、产业化和应用推广

　　建议从4万亿元拉动内需资金中，分配1千亿元实施工信部十项措施之七，用以做好“TD-SCDMA研究开发和产业化(二期)”和“IMT-Advanced技术方案研究和关键技术研发”两个国家科技支撑计划项目的组织实施工作；同时，加快TD增强型技术和后续演进技术的研发与产业化，以增强国际竞争力。当前必须火速解决TD上下游产业链中的燃眉之急，加强产业链中芯片、终端等薄弱环节，迅速建成一条可抗御风险的完整TD产业链。

　　(2) 政府采购

　　商用化初期TD终端款式少、质量差、成本高，在中国市场要和已经在全球市场历练了五六年的WCDMA去竞争，就像一个幼稚的少年要和两个大汉角斗，如果没有特殊的保护措施，非死即伤。为了支持TD终端能尽快形成规模，必须政府采购，首先在军队、武警应用手机，在政府机关应用数据卡。同时，为了国家信息安全，强制规定政府不得使用任何非TD终端。

　　(3) 落实大力扶持TD发展的配套政策措施

　　如“不对称管制”必须服从、服务于优先发展TD的政策；号码携带允许从2G网转到TD网，但不允许TD网转其他网；信贷优惠、税赋减免、资源共享等方面TD优先等等。

　　(4) 采取一切措施保护TD国内市场

　　日、韩经验表明，对发展中国家而言，限制进口是自主技术创新企业发展起来的一个重要保证。相反，过度开放国内市场则会给还非常弱小的自主技术创新企业造成巨大压力，甚至使它们夭折。同时要防止其他3G标准采用不正当竞争手段来抢夺TD市场。

　　(5) 确定450～470 MHz为TD解决农村信息化频段

　　2007年世界无线电通信大会为在全球采用先进宽带移动技术确定了450～470 MHz 频段为国际移动通信3G/后3G频谱。建议我国分配为TD大区覆盖频段，借以较低成本解决幅员辽阔的西部地区和广大农村的信息化。同时允许将GSM频段陆续转为TD频段。

　　3.2 TD网络建设必须有通盘规划，迅速补站优化

　　如果TD网络长期处于“孤岛状态”，出38个城市就要依靠GSM漫游，则对用户使用增添了麻烦，对网络发展造成了障碍。日本、韩国都是紧随大城市建设3G网之后，很快部署全国网，它们“全程全网”的成功模式，值得我国借鉴。

　　TD现阶段应该大干快上，正需要投入巨额资金，集中全国力量进行建设。今天通盘规划TD网络建设的条件已经具备，完全可以继10个城市TD试商用网之后，进行第二期TD建网部署将孤岛式的建设向外延伸连片，如北京、天津扩展成京津唐沿渤海湾地区，广州、深圳扩展成珠江三角洲地区，上海扩展成长江三角洲地区等等；同时部署全国省会城市的TD网络建设。

　　立即启动第三期TD建网招标将全国各个省会城市扩展到省内中小城市，即做到全国主要干道及重点城镇的覆盖。

　　最后进行第四期TD建网规划将城市扩展到全国农村，形成全国TD的无缝覆盖网络，达到“全程全网”的水平。建议三年上三个台阶，每期10万个基站，投资约700亿元；总体估计约30万个基站，总投资约2000亿元。

　　在规划中要设计各期的用户容量、投资规模、施工周期、业务类型、运营计划、效益分析等等，在规划中要避免2G网络建设所发生的建设重复、环境破坏、电磁污染等一系列严重问题，将中国的TD网络建设成全球3.5G的精品网。为了救市，当前需要迅速采取一系列非常举措，建议：

　　(1) 特别要将第一期建设的北京等10城市立即实施补充建网计划，至少增加1万个基站，按原招标厂家负责供货，要求2009年2月春节前开始部署，优化成连续覆盖的可与GSM媲美的精品网。为在春节期间大力发展TD数据卡用户创造条件。

　　(2) 由于第二期建网28个城市、2.3万个基站招标刚刚出炉，因此，建议增加资金投到补充第二期建网中来，连同2007年的10个城市，基站规模大幅增加到10万个。为了避免重新招投标耽误工期，补充第二期仍由刚中标厂家负责供货，要求2009年6月前完成部署、优化，为大力发展TD手机与数据卡用户创造条件。

　　并且要大力经营移动业务，加速实现大规模商用。运营时必须遵循麦特卡尔夫定律：网络效益与网络用户数的平方成正比，千方百计迅速发展用户。按预期的网络规模定低价，并且采用双改单且比固网低的资费策略、跨网漫游的运营策略、定制和号码携带的终端策略等等。通过正反馈的网络效应促使现有固网用户、2G用户快速向TD网络转移，可规划2009年发展2000万TD用户，2010年猛增到5000万用户，2011年达到1亿用户。

　　3.3 TD终端必须集采与渠道并举，手机与数据卡齐上

　　在TD网络建设这个第一关键问题能很快获得理想解决的基础上；第二关键问题资费在近期提出的优惠套餐试点方案上积极推广；就要同时重视第三关键问题终端，立即举行第三期终端大规模集中采购TD-HSDPA手机200万部，数据卡100万个，及同样规模的政府采购，特别是数据卡要求从春节开始以每月20万的数量投放市场；最好是定制一批高端手机与数据卡送给高端用户，使他们立即成为TD的忠诚用户。并组织所有终端制造商努力开发生产高、中、低各种款式的TD/GSM双模手机，通过各自的渠道来开拓不同用户群体的细分市场；同时鼓励服务商利用TD-HSDPA这个3.5G平台来开发丰富多彩的3G业务；那么TD大规模拉动消费的运营前景就将是光明的。

　　3.4 明确提出WAPI+TD的技术路线

　　境外WiFi+WiMAX的技术路线，而应明确提出WAPI+TD的技术路线。在无线局域网采用既安全、又可运营可管理的WAPI，在无线城域网和广域网采用可与有线宽带ADSL抗衡的TD-HSDPA，并相应开发WAPI+TD的手机与数据卡，不允许WiFi手机与数据卡入网，这符合国家自主创新的战略与强制性国家标准的规定。TD“无线城市”在厦门市政府的大力支持下，从9月8日正式对市民开放，至今不过3个月，迅速发展TD数据卡用户2万多，采用包月制向用户免费提供TD数据卡1张，收费700元，服务7个月。厦门城市不大，TD基站600多个，其网络已经覆盖城市主干道、农村、主要公共建筑等岛内外八百多平方公里区域。据现场使用者体验，到处上网的速度都很快，最高可达2.2 Mbit/s，超过GPRS、CDMA与EDGE，使用比较满意，因此，用户增长迅速。以此粗略估算，全国10个城市已建基站17672个，如按厦门速度发展TD数据卡用户，现阶段至少可以发展60万用户，至少有4亿元收入。因此，要积极推广厦门TD“无线城市”的经验，所有无线城市群的网络建设必须遵循国家采购法优先采购符合国家标准的国产设备，并鼓励人民群众购买使用符合国家标准的国产终端，这样就可以大大拉动内需，拉动消费，减缓全球金融海啸对我国所带来的负面影响。

　　3.5 利用外汇储备金投向TD的海外市场

　　为力争TD进军世界、三分天下，建议新建的外汇投资机构把1/4的储备金投向TD的海外市场，其规模不亚于国内市场，可以采取援外、合资等多种灵活形式，既可以援助发展中国家迅速走向信息化的道路，符合世界潮流，比单纯援助粮食、一般物资和资金更有意义；又可以帮助缓和国际经济金融危机，树立良好的国际形象，实现我国和平崛起的理想，这是百年难遇的最佳时机。

　　中国移动通信产业丢失了第一代，错过了第二代，第三代建网商用的信号枪已经打响，TD-SCDMA是我们中国人自己的3G，我国科技自主创新的重要标志。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。只要TD产业的运营、制造、服务各界齐心协力，只争朝夕，在党中央、国务院领导下加速实现大规模商用，以雪1G、2G时代我国电信市场被外国品牌占领之耻；大大拉动内需；就会像克服汶川地震、成功举办奥运会、航天载人出舱那样再创辉煌。