昨日上午，十一届全国人大二次会议举行第二场记者会，工业和信息化部部长李毅中说，手机新开服务必须单向收费。

　　会上，李毅中与人力资源和社会保障部部长尹蔚民、商务部部长陈德铭就扩内需、促就业、保增长问题回答了记者的提问。

　　最终要实现手机单向收费

　　李毅中透露，工信部现在正在就几个城市的电话号码区号统一的工作做一些试点，取得经验以后，再逐步推广。

　　关于通信资费问题，李毅中说，前年通信资费和上年相比降低了13%，去年降低了11%。随着电信业的发展和有序竞争格局的形成还有降低的余地。

　　李毅中表示，针对移动电话的双改单的问题，首先新开的服务项目必须是单向收费，不能是双向收费。然后两种费用制度并存，由消费者来选择，你觉得单向收费好就单向收费。还有的用户喜欢双向收费，就选择双向收费。最终我们是要过渡到单向收费。

　　谈及引导和扶持中小企业，李毅中表示，目前中央财政拿了10个亿，再加上地方自筹资金，加快建立中小企业的担保机构。

　　这10个亿已经分到330个担保机构，这330个担保机构可以为4万户中小企业提供2500亿的贷款，对担保机构的营业所得，三年免征营业税。

　　劳动合同法实施遇到新情况新问题

　　尹蔚民表示，受国际金融危机的影响，当前的就业形势非常严峻。城镇登记失业率4.2%，是三年来最高。春节前返乡农民工的总数大约占外出农民工总数的50%左右，比常年要多出10%左右。

　　春节以后，还有1100万返城农民工没有找到工作。

　　从监测的15个重点城市来看，从去年第四季度开始，大约有40%的企业都出现了岗位的净减，增减相抵，大约企业岗位净减在5%左右。以此推算，全国大约减少工作岗位有300万。

　　面对严峻的就业形势，中国采取了一系列的政策措施，取得了初步的效果。今年1月份和2月份城镇新增劳动力就业开始出现了止跌回升的现象。企业岗位流失情况，从2月份的岗位开始出现了净增，虽然净增的幅度很小，只有1%，但也是一个好消息。

　　尹蔚民指出，今年高校毕业生将达到611万，就业形势比较严峻。

　　尹蔚民还表示，在国际金融危机影响下，劳动合同法的实施又遇到了一些新的情况和新的问题。

　　2月份国家外贸进出口仍是负增长

　　陈德铭说，受世界金融危机的影响，从去年11月份开始，我们国家外贸进出口就出现了负增长，11月份下降9%，12月份下降11%，2009年1月份下降29%。2月份的数字也将会在最近公布，根据海关的初步分析，现在2月份的数字还是下行的，还是负增长的。

　　陈德铭还表示，中国政府希望并且鼓励有实力的中国企业走出去，到海外去发展。中国在贸易上保持了一些顺差，但是我们通过走出去，逐步使部分顺差在国际收支中得到初步的平衡。去年年末中国走出去的业务达到了521亿美元，比2007年要增长96.7%，将近翻一倍。同时在去年一年里我们对外承包工程也完成了营业额566亿美元，我们对外新签的合同有1046亿美元，也增长了35%左右。目前政府还在和美国等国商谈投资保护协定，并已经和120多个国家签订了双边的投资贸易保护协定。