李毅中指出，从2008年下半年开始，工业经济形势严峻：第一是工业增长速度明显放缓，下行压力加大；第二是部分行业出现亏损，制造业遇到了需求不足与高价原材料库存的双重压力；第三是企业困难程度加深，范围加大，限产停产半停产、企业破产倒闭、裁员减薪、农民工返乡等现象增多，订单明显减少。

　　李毅中说，经济增速下滑，主要是工业下滑，工业下滑体现在微观层面，是企业业绩下滑。扭转这个趋势，工业是重点、企业是难点。技术改造不是搞量的扩张，而是注重质的提高。支持企业技术改造是促进工业实现内涵式发展，即使从投资拉动经济来讲，技术改造的拉动效果也十分明显。