上海文广成为了CMMB加密收费模式开先河者。3月16日，上海文广手机电视有限公司在上海正式商用加密服务CMMB（手机电视包月费为20元/月），没有解密的终端从此将无法收看电视节目。此前，CMMB商用加密服务一直为业界所诟病。

一轮披荆斩棘的开拓市场后，广电部门在手机电视产业化推进上应验了业内的预言：步步行差踏错。业界普遍认为，只有在用户规模达到1000万后，产业才会趋于稳定，而收费无异于杀鸡取卵。与其说这是产业前期发展资金的缺口问题，毋宁说是利益的平衡问题。

由于历史原因，广电系统一直都是地方割据而治。之前，部分省级广电部门已采用了其他的手机电视运营体系，还有部分省级广电部门选择了与当地电信运营商合作推广手机电视业务，现实的复杂对于在全国范围推广CMMB造成很大阻碍。

出于平衡广电总局和省级广电之间的利益，广电系统采取的架构是广电总局成立中广卫星移动广播有限公司（下称中广移动），各省以省级层面运营主体组建子公司（合资或独资），省级合作主体投资资金为地方广电自有资金，独立经营核算。

如果广电内部能够打破这种割据局面，由中广移动统筹规划，问题相对容易解决，但目前这种局面下，各地子公司为了尽快获取收益，自然会选择最便捷的用户收费的做法，而放弃广告和增值业务的培育期。

同时，广电部门稚嫩的市场化经验也造成了极大的阻碍。据记者了解，很多地区在没有事先通知用户的情况下开始加密播出，最早一批购置CMMB终端的用户由于没有解密卡将无法收看节目。这批最初吃螃蟹的人一般是最稳定的目标人群，如果丧失，手机电视这种非基础性业务要在市场得到大规模发展将是自毁前程。

除此之外，对终端厂商来说，横亘在广电与电信部门之间的鸿沟也是他们要面临的难题。目前，依然只有TD手机+CMMB功能能够通过工信部门的手机入网检测。

对于与工信部达成让所有手机终端都能添加CMMB功能的协议，广电部门一直都是语焉不详。2008年12月，国家广电总局广播科学研究院副院长邹峰对《中国企业家》表示，“与工信部之间的谈判非常顺利”。但三个月后，坚冰并未有融化的迹象。随着3G牌照的发放，放行的可能性也越来越小。

目前，三家移动运营商目前都在大规模铺设3G网络，随之而来的将是手机高速率上网时代。为了发展新用户，上网资费也已有松动迹象。如果上网资费能够到一个合理的价格区间，加上丰富的网络内容，20元的包月费用和有线电视移植来的电视内容，更是如同鸡肋。

面对此情此景，手机厂商只能找到自己解决办法：送检不带CMMB功能的手机，然后生产具备CMMB功能的手机在市场销售。但在这方面进行大量研发投入的芯片厂商就只能各安天命了。其中，除了泰和志恒、创毅视讯这些早期加入者，展讯、联发科还有去年看准时机加入的，产业中已经有数十家芯片厂商。

面对发展停滞的产业，它们要考虑怎样度过寒冬。而想凭借自有标准在市场竞争中争得一席之地的企业，更应该考虑的是，自己究竟有没有实力加入这样一场复杂的利益博弈。