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【创心服务 联通你我】青春逢盛世，奋斗正当时 |
| 中国通信网 |
时间：2009-04-02 |
信息来源：经济日报 |
3G牌照发放，对当前应对国际金融危机，扩内需、保就业、促发展，支持具有自主知识产权技术的发展，具有积极作用。
为推进我国3G发展，工业和信息化部将采取多项措施，加强对3G发展重大问题的研究和协调，组织成立了3G发展领导小组，为3G建设和发展提供良好环境。
根据电信改革重组进展情况，依企业申请，按照法定程序，工业和信息化部于今年1月6日分别向中国移动、中国电信、中国联通发放了TD—SCDMA、CDMA2000和WCDMA第三代移动通信(3G)业务经营牌照。
在当前经济形势下，发放第三代移动通信牌照、启动3G建设，是我国应对国际金融危机，扩内需、保就业、促发展的重要举措之一。
从牌照发放两个多月以来的情况看，3G牌照的发放直接推动了电信网络建设投资，带动了相关芯片、软件、设备制造、运营服务等产业链发展。
事实上，3G市场的启动，不仅有利于拉动国内需求、增加就业机会、促进经济增长，同时也有利于推动工业化和信息化融合，促进产业结构升级，提高基础电信网络技术水平和总体服务能力，丰富用户体验，并促进了我国拥有自主知识产权TD—SCDMA(简称TD)的发展。
3G牌照的发放有效地拉动了内需。目前三家企业安排3G建设投资近1200亿元，主要用于设备招标、网络优化、基础设施配套建设等工程。2009年3G网络建设投资规模大约是1700亿元；到2011年将达4000亿元，届时将发展约1.5亿3G用户，网络均基本覆盖所有地市、大部分县城和发达乡镇。据估算，网络建设投资将带动终端设备、测试仪表、工程服务、业务应用等达到同等投资规模。
3G牌照的发放为通过市场竞争机制激励TD发展创造了条件。中国移动将投资588亿元用于二、三期全国238个主要城市TD网络建设，业务拓展步伐加快(目前用户已达50万户)，并提供6.5亿元资金用于支持带动较为薄弱的TD终端、芯片等环节的发展。随着TD网络建设规划、终端产品规划及发展目标的进一步明确，TD产业界信心和投入力度都得到了增强。
3G牌照的发放带动整个产业链发展，不仅促进了相关设备研发和制造、工程施工、芯片等产业发展，还带动了天线、电源、空调、室内分布系统，以及设计、施工、监理等相关服务的发展，为国内设备制造企业开拓了新的市场空间，对整个产业链发展起到巨大的促进作用。
3G牌照的发放还推动了市场应用。根据电信行业发展规律，3G牌照发放后，2009年前三季度各电信企业将重点开展3G网络建设工作，三季度之后陆续进入业务推广应用期，预计四季度我国3G用户和业务应用将出现较大规模增长，明后年将逐步进入发展高峰期。目前，各企业正依托3G网络的特点，开发各种业务应用，满足用户多种需求，为拉动消费、推动经济发展提供良好基础。
当前工业和信息化部重点跟踪落实三家基础电信企业3G网络建设进程，发挥3G网络建设在带动产业发展、拉动经济增长方面发挥的作用；充分发挥中国移动在TD产业链发展中的主导作用，加强TD产业链研发、生产与运营环节的紧密协作，促进TD在市场环境下的成功商用。
1月22日，工业和信息化部联手国家发展改革委等部门公布了支持TD发展15项政策措施，目前正在进一步细化落实支持TD发展的各项政策措施。此外，将积极引导TD终端研发和业务开发，鼓励中国移动加快落实与相关制造企业联合研发TD终端方案；研究制定产业界落实推进TD发展任务分工表，明确TD产品研发时间进度要求；进一步推动TD在无线城市、行业应用等领域的发展，推动基于TD的应用技术开发，组织开展相关的试点和培训工作。
在市场监管上，针对3G牌照发放后市场竞争中出现的新情况和问题，工业和信息化部正研究出台“规范电信市场竞争秩序的若干意见”；并及时跟踪了解电信市场竞争、业务发展、用户服务等情况，加强市场监测；引导和促进3G业务开发和应用，协调各方力量，加快TD市场发展。
在配套政策上，工业和信息化部正稳步推进实施电信体制改革配套政策措施，加快行业发展、优化竞争结构、规范市场秩序、关注民生和谐。目前，电信企业全业务经营、3G牌照发放、电信基础设施共建共享、取消网内外差别定价、无线电频率资源配置等配套政策已制定落实，调整本地通话资费管理方式、调整网间结算、开展移动用户号码网间携带试验等政策正在推进开展；从二季度开始，将对异网漫游、“移动—移动”结算标准调整等后续配套政策进行研究，结合市场发展情况，适时推出后续政策措施。
在推进电信基础设施共建共享上，为避免和减少3G网络建设中可能出现的重复建设问题，工业和信息化部联合国资委已于2008年10月下发了《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》，并初步建立了通信基础设施共建共享工作机制。
截至目前，已有20多个省区市签署了企业间共建共享合作协议，企业间共建铁塔超过350个，共建杆路超过570公里。随着3G网络建设的逐步推进，工业和信息化部将继续加大工作力度，落实具体措施，有效遏制电信基础设施重复建设问题。 |
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