最终规划明年下半年发布

    早在2009年初，工信部就启动了电信业“十二五”规划的前期研究，并面向社会公开征集了电信业“十二五”规划研究课题。从时间安排来看，截至今年3月，这一阶段将告一段落，并起草形成规划基本思路和规划工作实施方案，落实必要的专项工作保障经费。

    从2010年4月到9月，为编制起草阶段，主要工作是研究制定“十二五”规划编制计划，继续深化重大专题研究，做好规划编制的有关调研工作，并召开相关会议听取意见和建议，最终编写完成“十二五”《规划纲要》（草案）和各专项规划（草案）。

    此后的10月到2011年3月，是论证衔接阶段，组织专家论证进一步修改完善上述草案，并形成规划（草案）送审稿。从2011年4月到当年年末，《规划纲要》和各专项规划完成论证和衔接，并进一步修改完善，按规定程序报部或国务院审定后，分批组织发布。

    三网融合等纳入规划课题

    早在2009年中旬，工信部印发了《关于公布中国电信业“十二五”规划前期预研重点研究课题的通告》（简称《通告》），《通告》指出，此前工信部面向社会公开征集了电信业“十二五”规划研究课题，经对各单位申报的课题进行综合评估，已基本明确“十二五”期间我国电信业战略定位研究方面的重点课题。

    据悉，在这些课题中包括将展开下一代互联网关键技术和三网融合技术发展规划研究；3G演进及关键技术研究与促进TD-SCDMA技术研发和产业化进程的相关政策研究也名列其中。

    此外，在《通告》中，首次列入了“现阶段我国对外开放政策及若干重点增值业务开放可行性分析”课题。

    对此，国家发改委经济体制与管理研究所史炜表示，在“十二五”期间中国电信业将进入一个全新的发展阶段。

    史炜认为，和其它国有垄断性产业不同，中国电信业的市场开放和市场化水平在中国各个垄断公司中是最高的，也是在市场竞争、价格选择、外资利用、法规和监管建设等方面走得最快、最成功的产业。

    “因此，在‘十二五规划’中，可以肯定地讲，基于改革性、政策性的规划比重将会减少，而基于操作性、市场竞争性、开放性和监管性的法规将替代以往的政策研究，这标志着中国的通信信息产业在‘十二五’期间将进入一个全新的发展阶段。”