通过物联网产业发展战略研究，我们发现，从横向来看，物联网产业需要政、产、学、研、用共同推动，从纵向上看，我们把物联网发展的过程分为三个阶段：自然发展阶段、生态意识阶段、生态系统阶段。

自然发展阶段在物联网概念被正式提出之前，RFID、传感器网络等已经存在和应用，该阶段物联网的一些相关技术、网络基础、产业和应用已经开始自然发展起来，该阶段特征是自发、无意识、零散、不成体系、规模小；第二个阶段是生态意识阶段，去年国务院总理温家宝在无锡提出“感知中国”，我们就进入了有意识培育产业的阶段。政府、企业都在积极部署，包括环境如何营造，产业如何规划，技术如何突破，商业模式如何探索，示范应用如何推广，平台如何搭建，人才如何培养等等；第三个阶段是生态系统阶段，特点是产业体系和产业链形成了，商业模式清晰了，独立运营商也出现了，创新体系和标准体系也开始完善。我们目前还处于生态意识阶段，正是这个产业方兴未艾的时期。发展机会和空间都很广阔，但目前这个阶段的产业发展需要战略性引导。

依据区位优势和特色引导地方错位发展

在产业发展层面，我们建议首先做示范应用，然后是推广和产业化。示范项目需要政府出资金，企业实施项目掌握经验、技术、解决方案，一个地区的示范项目成功后可推广到其它城市，帮助企业发展，企业有项目、有市场也就慢慢做大了。但这中间有一个问题，各地都在做物联网示范项目，比如，都做智能交通，可能会造成大量的重复建设。如果成都投资智能交通后，其它城市再投入同样甚至更多的资金做同一项目就会形成大量的资源浪费。这就需要从国家层面上有一个统一项目规划和引导，使各地根据自己的特色和优势错位式发展。当然，最初各地肯定有竞争，谁快，谁的优势凸显出来以后，谁就能率先占领市场。先行、先试、先推广，并逐渐形成应用体系和特色，降低推广成本，越做越大，越做越强。

CSIP的一个重要职能就是为政府决策提供支撑服务。目前物联网是我们重点研究内容之一，承担了工业和信息化部电子信息司物联网产业发展战略研究，区域物联网产业发展规划我们也有成功案例，比如这次峰会上发布的《成都市物联网产业发展规划2010-2012》，就是成都市经信委委托我们做的；天津市经信委也委托我们做了《天津市物联网产业发展“十二五”规划》。另外，我们也经常随部里、司里的领导到各地做调研，对各地的产业发展情况比较熟悉。因此，我们在做产业规划时就会针对地方的优势和特点，做适合区域特色的产业发展规划。物联网的产业链很长，某一区域最好聚焦在某些环节重点打造。我们也在有意识地引导地方错位发展，比如有的可以做研发高地，有的可以打造应用高地，有的是制造业高地，有倾向地引导地方把他们的特色优势发挥出来。

物联网和云计算产业发展面临的问题

除物联网外，当前还有一个热点就是云计算，本次论坛上有专家提到云计算物联网，就是“云”里来“物”里去。我们认为，物联网和云计算应协同发展，物联网使云计算落地，而云计算又促进物联网产业发展。物联网发展要部署大量的云感知、云传输、云存储、云处理、云安全、云应用。

物联网和云计算发展都面临一个共同的问题，就是商业模式探索问题，物联网从感知到传输到应用，自始至终面临的商业模式的问题。第二个问题就是行业壁垒问题，数据资源不能充分共享。比如，我们每个人都有很多张卡，交通、银行、医疗、消费卡等。从物联网和云计算的技术上，不成问题，能够做到“一卡”在手，走遍全球，这个前景是美好的，但目前还很难成功部署，不是马上可以就可以盈利，这需要一个过程。云计算和物联网共同面临第三个问题是就是信息安全。随着越来越多的物联网项目的部署，大量的节点和传感器，如果都不能自主可控，从信息采集端就开始泄密，危及的不止是信息安全，可能会上升到国家安全。

此外，物联网和云计算在未来还可能会出现环境污染问题。因为在这个过程中大量部署RFID，都是放射性的，大量的传感器如果不考虑回收，也会造成环境污染；还要如果GPS定位的卫星若干年后没电了，也造成太空污染。目前关注这个还比较少，这些问题也还没有阻碍产业发展，但可以预见随着产业发展的深入，这些问题会日益凸显。

战略性引导物联网产业发展

目前，物联网产业链上国内的企业基本都有参与。神州数码、清华同方、浙大网新、东软集团等虽然不如IBM提出的智慧地球那么响亮，但也一直在做各个领域的信息化解决方案，交通的、医疗的、金融的、保险的、电信的、制造业的都有。本土企业在与国外企业竞争中优势也比较明显，比如成本优势、本地优势。

当前，地方政府从促进产业发展的角度出发，极力吸引国外知名企业到当地入驻，把一些物联网示范应用项目，交给国外企业实施，这样本土企业就会失去机会。从产业安全的角度来说，市场要逐步释放出来，逐步培育自主可控的本土企业。至少，建议示范项目由国外企业和本土企业共同实施。

我们也在建议，重大行业、关键领域的物联网产业要控制在具有自主产权的企业中，主要出于安全考虑，注重培育具有自主知识产权企业的产品和研发实力。最初我们竞争不过外企，但我们可以先合作。但是关键的、重大领域、重大行业的应用应首选自主产品。