信息化破题：改变“七八个部门管一头猪”

    目前，我国对食品安全采取分段监管方式，涉及监管职责的委办局等单位名目繁多。从理论上看，监管部门分段各司其职，增强了责任感，实际操作起来却易引发各种麻烦，出现新的交叉和监管真空。一方面，多部门监管同一范畴的事务，在处理问题时需要政府协调，从而增加管理成本，降低管理效率，出现“管理打架”的现象；另一方面，对食品企业的重复监督检查、重复产品抽检，不仅浪费了国家有限的公共资源，还无端增加了纳税人的经济负担。“七八个部门管一头猪”——对于目前的食品安全监督管理体系，有人这样形容。

    通过信息化手段提高政府职能部门管理水平的做法，此前在各大“金”字头国家级信息化工程中已经得到实践认可。与繁冗的人力化作业相比，信息化手段的介入，在提高管理效率、降低管理成本、填补真空漏洞等方面都带来了非常显著的改善。作为国家级信息化领导厂商，航天信息先后参与承担过“金税”、“金卡”、“金盾”等“三金”工程的重要建设工作，目前在包括物联网在内的信息化技术创新、应用上均居于国内领先地位，此次提出“建立统一城市食品安全追溯平台”解决方案，同样是基于成功的践行经验。

    物联网出招：为食品建“电子档案”

    物联网，顾名思义就是“物物相连的互联网”，是通过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物体与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现对物体的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。将物联网应用于食品安全管理，简而言之就是为所有食品建立“电子档案”，动态收集其在整个食品供应链中的流动信息，实现可追溯，位置可跟踪，从而在发现问题食品的第一时间实现主动控制，将危害降至最低。

    以航天信息曾为北京奥运承建的奥运食品安全追溯系统为例，所有指定供应商提供的食品，自诞生之日都被打上一个“条形码”，并贴上一个带芯片的“电子标签”（RFID），成为独一无二的“电子身份证”，只要经过安有传感器的配送车厢、餐饮消费场所，就会实时传递相关信息给食品监管人员，在电脑前即可随时查看生产、配送装运及消费的全过程，精准掌控每份食品的详细“行踪”。

    解决方案：建立统一的城市食品安全追溯平台

    形象一点来说，“建立统一的城市食品安全追溯平台”，可以视为奥运食品安全追溯系统在整个城市体系中的升级版。据航天信息金卡事业部茆定远博士介绍，城市食品安全追溯平台将与食品流通企业、重点区域就餐场所建立联系，同时链接一级平台提供的城市食品在种植／养殖基地、生产加工环节的过程信息，实现城市食品从农田到消费者的全程信息管理，不间断地对条形码数据和过程信息进行采集、存储和管理，并将动态采集的数据与上述精细化管理信息进行关联，为跟踪追溯提供数据源。一旦发现问题食品，即可通过系统查清食品的来源、流向、分布状况，及时采取控制措施，最大限度消除危害。

    该平台采用的关键技术，包括标签编码规则设计、RFID标签与读写器、GPS和GIS集成应用等。在食品追溯业务流程的第一环——预包装食品生产企业业务流程中，首先要为食品申请追溯码，将箱体标签与追溯码、批号等产品信息相关联，并将关联信息上传到数据中心，通过企业RFID应用客户端，打印箱体RFID标签进行黏贴。下一个食品运输环节，车辆RFID卡编码和所运输食品的箱体标签及收货企业编码相关联，在运输途中通过无线移动网络，将车辆位置信息和传感器数据发送到数据中心，数据中心对车辆行驶路线、温湿度、车门状态等进行实时监控。进入后续的流通、终端销售等环节，食品箱体标签还将继续与仓库、销售场所等信息相关联，直至最后一个零售环节，才完成每个追溯码的所有关联信息采集记录，将追溯码打印在小票上以供查询。