在刚刚落幕的第二十一届中美商贸联委会全会上，中国国务院副总理王岐山公开承诺，电信运营企业可以根据市场原则和自身需要相关范围中自主选择4Ｇ技术标准，而这与目前中国在3G市场规划上采用的管理方式完全不同，未来电信市场将会发生怎样的变革？王岐山副总理的讲话是否会左右中国三大运营商在4G标准上的选择？成为业界最最关心的话题。

产业崛起 并肩国际巨头

“4G商用至少还要5年左右时间，而全球各大运营商积极推进的LTE仅仅是3.9G。”南京邮电大学教授、原副校长张顺颐说：“从目前势头来看，花4～5年时间，中国通信业界将有能力在4G标准和产业上把握更多话语权，王岐山总理的讲话有其前瞻性，在4G时代中国将不惧国际竞争。”

张顺颐向记者表示，从上世纪80年代以来，中国通信业发展迅速，上世纪90年代中兴、华为等开始崛起，在研究部门、高等院校等业界各方的努力下，现在我们通信业的研发实力已处在世界前列，在4G标准参与制定上，我国并不逊色于其他竞争者。

资深电信专家付亮认为，有关4G标准，国际电信联盟目前还未最终定论，但基本可以肯定LTE将占据重要一席，而在整合LTE产业链能力方面，华为、中兴已与爱立信、高通、诺基亚西门子等并肩处于世界前几位。

承认3G时代管理缺陷

虽然国内业界实力迅速提升，但却没能带来3G市场的繁荣景象。北京邮电大学信息产业政策与发展研究所教授阚凯力认为，如果中国将在4G时代交给运营商自主选择标准的权利，那么这也等于委婉承认了目前3G时代电信监管存在过度技术保护主义的倾向。

阚凯力建议，技术标准的选择本来就是企业的事情，相关部门不应过多干预企业的行为，TD-SCDMA目前的发展乏力就是最好佐证，其实早在政府十三大工作报告中就曾提出过“政府调节市场，市场引导企业”的市场化管理思路，本就该遵照执行。

众所周知，在3G时代，国内的中国电信、移动和联通分别经营CDMA2000、TD-SCDMA、WCDMA3种不同制式的3G网络，电信运营商没有自主选择的权利，相关部门在指派这3种制式时甚至希望借此均衡3家运营商的实力。

“开放是好事，怕就怕像现在的TD-SCDMA 3G网络，有种被孤立的感觉。”付亮表示，一个通信标准只有得到产业链各环节厂商的支持才能发展壮大，开放的标准才能吸引更多厂家。例如，现在TD-SCDMA手机终端的推出速度往往就要比另外两种3G制式慢3～6个月时间，同一款诺基亚手机，TD版本的推出往往是最晚的，这大大限制了TD-SCDMA标准的发展。

付亮预测，2年以后LTE即3.9G网络将在国内大规模商用，无论中国主导的TD-LTE标准，还是海外主导的FDD-LTE标准，其终端和网络的兼容性都将大大优于目前的3G网络。4G时代亦是如此，届时TD-LTE将与其他标准更好融合，国内电信运营商在选择4G标准时将显得游刃有余。

3.9G路线选择仍不明朗

从眼前来看，中国的3家运营商都即将展开新一轮的网络升级试点。近期有消息称2011年1月，TD-LTE规模实验将正式启动，预计建设11个TD-LTE试验网。张顺颐认为，显然中国移动升级LTE网络的需求最为迫切，并希望借此举克服现运营TD-SCDMA 3G网络的不足；而中国联通演进LTE的路线也很清晰，国际上已有商用先例可以借鉴；而唯一仍不明朗的是中国电信，CDMA2000网络的演进路线还存在很多不确定性。

对此，付亮认为，在LTE即3.9G网络的升级上3家运营商都不存在平滑过渡的可能，都面临较大规模的投资建设，即便中国移动目前也仍同时关注TD-LTE和FDD-LTE，现阶段3家运营商的选择很难说有何倾向性。