2011年2月21日消息，过完了阳历的新年紧跟着农历的新年，转眼2011年已经快过去2个月了。纵观近两个月的行业资讯，可谓三网融合波澜不惊，IPTV激流涌动。

三网融合波澜不惊

关于三网融合，政府政策面几乎没有任何动静，国务院并没有什么新的措施，第一批三网融合试点城市的试点方案仍然滞留案头，但是已经风闻会在下半年会出台第二批三网融合试点城市。

在两大行业主管部门——工信部和广电总局的会议上或者其他场合，双方的表述无一不是坚决支持国家三网融合政策，但是鲜有新的表述或动作。广电仍然在为三网融合做准备：做各种视频的播控平台、网络整合、筹备国家有线网络公司、网络双向化改造，透露着广电囊中羞涩但“根正苗红”的气概。电信运营商则“义不容辞”地扛起国家宽带战略，在全国各地大举开展宽带升级，同时对IPTV虎视眈眈，一幅急不可耐但不得不低调的隐忍姿态。

和2010年三网融合开局之年一样，今年前两个月中的态势仍旧是：广电在技术、实力上远逊电信，但政治话语强势。电信的技术、网络、市场、资金强大，苦于政治话语缺失，只好暗暗咽下对IPTV的口水，大力发展宽带。结果是广电网络差距与电信日益拉大。

政策面没有什么新的举动，业内专家的观点基本上还是聚焦于三网融合的体制、意义等话题。或者强调建立三网融合的融合监管体制，或者强调两大利益要持开放心态。一个新的话题是三网融合的标准制定问题浮出水面。

IPTV激流涌动

虽然三网融合在政策上、体制上没有什么新的动向，但是三网融合的重要契入点——IPTV近两个月以来却是风起云涌、激流涌动。

元旦伊始，百视通顺利借壳上市。为中国IPTV行业中广电一方的最大受益者，其IPTV用户占全国800万用户的四分之三，更是财源滚滚。无论其借壳上市的资产并购交易是怎样的复杂和苦涩，完成上市之后，百视通无疑会迈更大的步伐，将自己的成功模式向全国各地推广。按照国务院三网融合的政策规划，2011年是双向进入的重要一年，百视通借此机遇完成上市，推出“视频云”、IPTV3.0，其宏韬大略隐约可见。

然而，广电的IPTV集成播控平台建设实行全国统一规划、统一标准、统一组织、统一管理。实行两级构架，中央设立IPTV集成播控总平台，由CNTV组织建设；中央台与地方电视台联合建设集成播控分平台。CNTV虽然是IPTV的后来者，但其一统天下的王者雄心一直在运筹帷幄之中。百视通和CNTV的关系就十分微妙了。

2011年CNTV的IPTV目标是500万户，而且已经获得了第一批试点城市中北京、青岛等8个城市的IPTV播控平台的建设权，去年底已经完成了和湖北、北京等地IPTV播控平台的对接，也刚刚完成了和四川省、深圳市IPTV播控平台的对接。据说第二批试点城市的IPTV播控权也将全部归于CNTV麾下。几乎万事俱备，拉上电信运营商就可以收获白花花的银子了。

如此看来，CNTV的IPTV基本上是势不可挡的，超越百视通几乎是指日可待。
虽然拥有得天独厚的政策资源，但是成长之路还要CNTV一步步自己走，和地方广电的利益协调将是至关重要的。长远的运营发展更不是政策资源所能左右的。

中国联通2月上旬在天津正式推出了IPTV，去年中国联通已经重新确立了IPTV战略，计划在北京、青岛、大连、绵阳、天津、武汉、长沙、杭州、石家庄、哈尔滨十个城市作为IPTV业务试点。

中国电信更是中国IPTV发展的最积极者，涉足视频业务是中国电信既定战略。2010年中国电信IPTV用户达到668万，占总数800万的83%以上。面对渴盼已久的三网融合双向进入机遇，中国电信早已心急如焚了。去年底中国电信已经开始了IPTV机顶盒的集采，中国电信随时准备拥抱CNTV，将“iTV”在最大的范围内普及开来。

结论：利益是三网融合的核心推动力

从三网融合政策、体制的波澜不惊而IPTV激流涌动的情形看来，三网融合的三年试点IPTV必将取得决定性的普及进展。原因只有一个：IPTV是一个金矿，但是电信要和广电二一添作五才能发掘出这座金矿，两家共享利益。

可以说，国务院的三网融合政策松动了广电、电信之间的利益壁垒，对利润的追逐将是三网融合的核心动力。