“IPTV3.0的标准也在研发中，对于IPTV3.0不同的运营商在业务形态方面有不同的侧重点。百视通更强调高清互动、跨屏共看。”百视通公司CEO李怀宇在接受采访时表示。据业内人士判断，IPTV3.0业务的成熟至少需要2-3年的时间。

尽管新业务形态的成熟尚需时日，但百视通与电信IPTV领域合作与探索昭示了当政策驱动的作用在准入博弈下渐渐减缓时，基于市场压力所引发的产业自我推动开始发挥作用。而这种市场力量的成长终究又会推动政策的前行。

　　IPTV3.0时代

　　业界人士认为，百视通与电信运营商的合作与探索代表了三网融合的成功案例。IPTV研究专家吴鹰表示，百视通的应用将电信网电视网互联网结合起来，而在此之前互相对立的广电系统和电信系统大规模的合作没有过。上海电信研究院三网融合研究专家胡士良表示，百视通与电信合作推出了IPTV3.0业务是电信与广电深入合作一种体现。

　　对于百视通而言，IPTV3.0业务的推出源于百视通的企业战略规划，另一方面也与中国电信的网络升级密切相关。百视通相关人员在接受《通信产业报》(网)采访时表示，百视通的用户发展还是保持良好势头，但技术变革是新媒体发展的内驱力，网络和终端技术是新媒体技术发展的两大支柱。

　　之所以开始发力高清IPTV业务，与电信宽带网络的带宽升级密切有关。百视通有关人士表示，“目前主流的4M带宽宽带已经为IPTV3.0业务的拓展提供了条件。”据了解，上海全城的光网接入能力在2009年完成75万户城市光网覆盖能力的基础上，迄今规模达到150万户。互联网国际出口带宽从2009年的180G扩容到280G，国内出口带宽将从1T提升到1.8T。

　　合作模式方面，百视通与电信联合推出PPV营销方案。之前百视通的IPTV1.0业务主要是以节目包形式打包推送，通过与电信的ADSL宽带等业务的捆绑销售来获得分成。2009年，百视通提出了新的三屏融合业务为主的IPTV2.0业务，而且完成了上海东方龙手机电视和东方宽频业务的整合。

　　难以突破的壁垒

　　尽管百视通踌躇满志，与运营商的合作也进行得风生水起，但其在政策层面依然要面对广电体制内的乱象以及广电电信两大部门间的博弈。

　　对于百视通而言，最大的未知来自于IPTV“两级办”的模式，自广电总局发布I344号文以后，以CNTV为总平台、地方电视台建分平台的“两级办”IPTV模式进展迅速。尽管不是竞争关系，但在CNTV的强势发展下，百视通的IPTV业务也面临挑战。据悉，CNTV计划2011年发展超过500万IPTV用户，而第二批试点城市的内容播控平台建设权也将回归CNTV。

　　对于运营商而言，在广电色彩浓厚的“两级办”的模式下，收益不成比例、内容受制、业务发展遭掣肘以及收益分成有限等问题使得电信运营商对IPTV的预期难免悲观。而在许多地方，IPTV播控平台对接关口电信运营商缺席的事情也时有发生。

　　记者在百视通的一份工作文件中了解到，其要求在与电信运营商合作方面，牢牢掌握节目集成播控权，实现IPTV播控平台由广电管理、广电运营、广电保障。据了解，上海广播电视台创建了广电跨地区驻地运营机制，在每个试点省市开办运营驻地，确保IPTV监管到位。各驻地负责人均由上海电视台选派，并严格按照广播电视安全播出的要求，建立IPTV管理制度。

　　对此，业内人士表示，“电信运营商即便获得了部分电视节目内容的制作权，但仍须经过广电控制的IPTV播控平台的过滤，收益还需与广电分成，这意味着电信运营商只能作为IPTV业务的“通路”，这让本来希望借助三网融合进入视频制作领域的电信运营商有些失望。”

　　而协调问题也成为业内公认的难题之一。“如果说CNTV与地方电视台的矛盾还可以通过广电总局的协调和行政命令来解决，那么广电与电信的IPTV平台对接难度则更大，需要更高层面的推动。”广电总局科技司有关人士表示。

　　市场先行自下而上

　　当政策驱动的作用在利益博弈下渐渐减缓时，基于市场本身的推动开始发挥作用。2010年下半年，四川电视台与四川电信的新媒体(IPTV)业务合作协议的签署；宁夏电信与宁夏广电合作成立IPTV内容运营公司；武汉广电与武汉电信成立三网融合合资公司；云南广电网络与云南电信签署三网融合战略合作协议，据了解，上海东方传媒(SMG)和上海电信成立IPTV合资公司的合作也在进行中，这些无一例外都是市场自发行为。

　　业内人士表示，香港的三网融合相对内地发展好很多，原因之一是由于香港同行能从头到尾掌握整条产业链。纵观内地产业链，虽然部门间壁垒短时间难以消除，但2011年的IPTV产业链队伍增加了更多的合作者。微软大中华区副总裁兼通信事业部大中华区总经理温涛表示，微软已经开始与国内电信运营商及广电运营商洽谈合作。“因为运营商对IPTV有自己的标准和一些定制化要求，我们也在积极与本地的合作伙伴一起寻找合作的机会，积极参与中国的三网融合。”温涛表示，2011年内WindowsPhone7将增添中文版。

　　IPTV业务对电信运营商而言属于粘性业务，发展IPTV是为了提高用户对宽带业务的黏着度。据业内人士统计，每发展一个IPTV用户，用户粘性提高20%。

　　对于2011年的IPTV市场，业内人士表现乐观，流媒体网CEO张彦翔表示，2011年，在宽带市场竞争的压力加剧下，IPTV作为电信运营商宽带业务的最重要业务，将继续获得更大的增长空间，预计2011年底的全国用户规模将接近1200万，其中中国电信突破1000万。据知情人士透露，中国电信的很多省公司已经把IPTV纳入KPI考核之内，这将极大有助规模的发展。据了解，电信即将进行IPTV终端的集采，张彦翔表示，“预计本期集采将主要以高请机顶盒为目标，而借助集采进行价格调控，则将更有益于用户规模的扩大。”