虽然在参与三网融合的各方中，广电是实力最弱的一方，但如果能采取正确的技术路线和经营策略，尽快制定统一的技术标准和规范，走市场化发展道路，减少重复投资，将会加快实现全国有线电视网络的规划和建设，为即将成立的国家级有线电视网络公司统一运营和统一管理做好技术准备。

    除此之外，统一技术规范还将对实现各省广电网络的互联互通、进行跨区域的互动通讯，进而为形成全国一盘棋取得主动，有助于加快实现NGB的战略目标，并能节省整个行业的大量投资，节约资源。

    所以，广电利用政策保护期的有利时机，在技术规化方面未雨绸缪，借助技术的进步，有希望实现跨越式发展。

    1.充分认识制定智能数字电视技术规范的必要性和重要性

    数字电视不同于以往的模拟电视，大部分功能需要软件支撑，随着软件技术的发展，数字电视软件技术已经开始具有IT化特质的趋势，而技术规范的开放统一是IT行业蓬勃发展的重要基础。国家三网融合政策也需要广电行业走开放式发展的道路，与广电密切相关的电视机产业已经比广电先行一步，开始走到了三网融合的前列，诞生了快速发展的智能电视。

    所谓智能电视，是指像智能手机一样，具有全开放式平台，搭载了操作系统，可以由用户自行安装和卸载软件、游戏等第三方服务商提供的程序，通过此类程序来不断对彩电的功能进行扩充，并可以通过网线、无线网络来实现上网冲浪的这样一类彩电的总称（引自百度百科）。智能电视将彻底改变人们使用电视的习惯，开放的平台在吸引众多开发者加入之后，会像智能手机一样席卷电视行业，传统电视将很快销声匿迹。

    从以上智能电视的定义上，可以看出智能电视实际上是网络电视的智能化。智能电视将向轻薄和接口简单方向发展。在电信达到足够的带宽后，如果收看广电的数字电视仍然需要机顶盒，既不美观也不协调，广电的数字电视将失去对用户的吸引力。

    广电的技术体系难以在开放的智能电视平台上加载，这种情况全世界都是如此，美国最大的有线电视运营商Comcast，因不能在智能电视上加载付费电视功能，被迫在智能电视上加载互联网电视业务，走出了放弃HFC电视广播的第一步。对于还没有互联网接入基础的中国广电运营商来说，这实际上是一个危险的信号，也是我们走向三网融合的最大挑战。

    2011年智能电视的发展趋势愈加明显，不但传统的各大电视机厂家加大了投入，而且Intel,Google,Apple等IT业巨头也将加入智能电视行列。预计今年智能电视占出货比例将高达80%以上，国内销量预计将达到3000万台。这3000万台智能电视如果不能融合广电的数字电视，将成为不需要机顶盒就可以收视的网络电视/IPTV终端。随着电信运营商实施到户宽带的提速，各大视频网站节目源日渐丰富，广电的竞争对手电信运营商可以不需要机顶盒就可以开展互动电视业务。

将来的三网融合竞争对广电而言将不平等，而将来的这种不平等是我们今天的技术决策造成的，对这种结果的预测越来越显而易见。

    因此，面对严峻的形式，一是广电网络运营商需要自我觉醒；二是行业主管部门要尽快有所作为，通过制定开放透明的技术规范，打造适合广电行业良性发展的智能数字电视技术平台，走适应三网融合的市场化发展道路，尽快让“智能电视”转变为“智能数字电视”。三是争取国家给予广电更长的缓冲期。

    2.通过技术标准的统一，打造中国智能数字电视终端平台

    传统数字电视属于比较复杂的嵌入式行业。在嵌入式技术飞速发展的今天，电信行业尤其是手机等移动通讯设备在开放的技术体系之下获得了飞跃的发展，而且目前趋势表明这种发展将会随着芯片的进步越来越快。在一个具备充分开放性的系统平台之下，有着明确的接口标准，电信运营商原有的业务例如电话业务作为基础业务得以保留并增强，新的增值业务也可以很方便的开展起来。依靠这个开放的平台，电信运营商聚集了大量的资源，吸引了众多优秀的软件开发人员在这个平台上面开发应用，使得终端可以提供的大量优质的服务和内容，吸引了的大量用户愿意掏更多的钱去体验这样的服务，获取了可观的利润。

    而这些业务及应用可以由运营商自己开发，也可以开放给第三方开发。比如国内运营商自己组织开发的有彩铃、短信、手机支付等众多增值业务。由第三方开发的比如苹果、Google的Android手机应用程序。后者数十万个应用给用户带来了丰富的体验，创造了新的商业模式，形成了庞大的产业链。可见开放给第三方开发应用会有更强的生命力和更广阔的市场。

    广电行业目前由于体制、市场和技术封闭混乱等各方面的原因在前期未能实现飞跃，应该吸取电信行业已经取得的成功经验，打造自己的智能数字电视终端平台。由于广电行业的技术发展状况与电信行业相比已经落后，并且前期的资源积累不足，广电需要按照自己的实际情况制定详细的计划去实现自己的打造智能终端的目标。例如，广电可以联合业内各个具有技术实力的厂家和行业技术先行者，首先制定智能终端的相关技术标准，推动少数的几个具有雄厚技术实力的公司进行开发，待系统稳定成熟以后，再进行全行业的开放。

    站在有线网络运营商的角度，新打造的数字电视智能终端首先应该无条件继承广电运营商的基础业务，例如传统的电视、广播、NVOD等业务，在此基础之上，可以方便的下载各种应用包括提供给广电运营商运营增值业务。这种业务的继承也只有在开放的技术平台上才能实现。与移动设备的定义使用范畴不同，将来的智能移动数字电视终端将被定义为家庭多媒体娱乐信息终端，天然占有的广阔的客厅使用环境以及宽大的显示屏幕和优质的音响使用环境为此提供了保证。将来的业务开展不仅可以放在提供多人进行共同享受和互动的业务，例如视频、音频、游戏等业务上，也可以提供给类似于即时通讯、浏览网页等个人使用的私密业务等方面。