在基本停滞近一年后，三网融合终于继续缓步前行。记者获悉，北京市三网融合试点方案日前获得审批通过，有望从今年6月开始正式实施。如果一切进展顺利，今年年底北京市民有望看上网络电视，其他试点城市方案也将陆续获批。

去年7月，国务院批准包括北京、上海、深圳、南京、杭州在内的12个城市(地区)，作为第一批三网融合试点城市，但试点方案提交之后迟迟没有获批，三网融合一度被质疑已经“夭折”。

停滞近一年后终起步：北京获首批

据了解，北京市的三网融合试点方案已经获批，将于年内在北京市大力推广普及IPTV。按照目前设计的方案，北京最早有望10月份开播IPTV。

实际上，北京作为全国第一个获得批准三网融合试点的城市，早在获批准试点之前就做足了“功课”：去年，北京移动、联通、电信、歌华四个运营商就已经参与在北京搭建三网融合网络平台。北京联通在北京三环内的大部分地方都完成了安装光纤到楼，就等待IPTV业务获批后，上门销售、接入网络。

在市场推广方面，北京联通目前与中国网络电视台达成了初步的IPTV推广方案。借助联通的宽带网络，传输中国网络电视台和筹备中的北京网络电视台提供的IPTV内容，利益三方分成。

歌华有线则在不断推进高清互动业务和网络双向改造。今年5月12日，歌华有限发布公告称，与北京移动签署了战略合作协议。根据协议内容，双方将在互为产品代理、资源互补、资源共享三个方面展开合作。

歌华有线副总经理罗小布接受媒体采访时表示，听说了北京三网融合试点获批准的消息，但是还没有收到政府下发的具体文件。

尴尬中前行：其余11城市有望陆续获批

北京试点方案获得批准的消息，无疑成为踟蹰不前的三网融合进程的振奋剂。

2010年7月，国务院批准第一批三网融合试点的12个城市(地区)名单。包括北京、大连、上海、武汉、深圳在内的12个城市和地区入选。

2010年9月，12个三网融合试点城市提交了具体的试点方案，但国务院三网融合小组却迟迟未批。此后三网融合进程一直难以取得实质性进展，甚至被质疑“已经夭折”。

今年4月4日在“2011中国三网融合高峰论坛”上，中国电信科技委主任韦乐平一句：“我很久没被叫去开会了，三网融合恐怕已经夭折”讲出了三网融合尴尬的局面。

随后工信部通信发展司司长张峰回应，仍在积极推进三网融合。原来预计今年3月份推广的第二批试点城市名单很可能要推至下半年或明年。

尽管三网融合步履艰难，各地也在努力尝试取得突破：南京广电网络、电信、移动、联通四家运营商在今年五一期间宣布，提前布局三网融合，并计划于今年下半年正式推入市场。天津联通与天津广电合作推出了IPTV，走进南开区学湖里社区，居民可通过全新铺设到户的光纤宽带，收看由光纤宽带网络传输的63套电视节目。深圳电信与深圳广电集团在今年世界电信日期间签署战略合作框架协议，2012年年底全面实现光纤到户。

随着北京试点方案被批准，其他试点城市有望陆续批获。

几近“夭折”：三网融合难在各方角色定位

三网融合试点近一年以来，牵扯到各方利益，饱受争议。三网融合话题甚至一度成为各方回避的话题。为什么三网融合如此难以取得进展？业内人士分析，三网融合难进展难在电信和广电的角色定位。

电信希望大力发展的IPTV、视频传输等多种业务层面的内容。但广电不甘心仅是沦为内容提供商，仍然在全国范围铺设光纤，建设下一代广播网络，想要分管道商的那杯羹。

“三网融合最重要的是合作，没有合作什么也谈不上。实践证明，电信和广电的优势互补可以得到很好的合作，实现共赢。”韦乐平说，目前三网融合主要采用的合作模式，是广电机构负责业务的行政许可和内容的集成、规划、管理和审核，电信部门负责业务的支撑系统和基础网的规划建设、业务运营和用户管理。“目前的合作模式比较符合产业链相关方的利益、市场及用户的需求，尤其是在牌照和地方广电关系比较融洽的地方，IPTV业务得到了很好的发展，”但他话锋一转道，“这句话隐含了另外一层意思，就是如果关系不好的地方就寸步难行！”

韦乐平说，三网融合，“路漫漫其修远兮”，“美国是在1996年才在三网融合上实现突破的，整整花了26年的时间。融合之路需要足够的耐心和恒心，更需要高超的政治智慧，关键是法律体系保障和监管体制的融合。”