自去年试点方案出台以来，三网融合始终步履蹒跚，甚至一度陷于“三网融合夭折”的争议。在经历了一年的曲折后，北京三网融合方案获批，使人们看到些许曙光。虽然政策层面依然缓步，但在激流涌动的市场，已经开始疾步前行.

日前，歌华有线在北京推出无线宽带电视业务-“歌华飞视”，面向iPad、智能手机通过广电Wi-Fi热点和双向机顶盒提供高码流视频服务。据了解，歌华飞视第一个Wi-Fi热点已在北京海底捞牡丹园店成功布署。

毫无疑问，广电的此项业务显示了有线网络借飞视业务部署自己的无线移动网络，为未来的业务开展和竞争力提升打下基础。虽然对于此项业务是否会对电信业务形成冲击，是否会改变竞争格局等问题，业内专家见仁见智。但值得注意的是，此次业务绕开了广电与电信此前一直“纠缠”的播控权、互联网出口等问题，而是将目光投向了移动互联网领域。

歌华新业务

据了解，歌华飞视业务基于有线电视网，面向家庭与公共场所，以智能手机与平板电脑为终端。在公共场所采用融合广播与Wi-Fi的模式，在家庭采用交互点播方式，两种场景下均以智能移动终端上的客户端方式提供无差别服务，使电视终端数从单一电视机扩展到移动用户。“餐厅食客和等候的食客们可以通过iPhone、iPad、HTC等智能手持终端收看数十套电视节目，顾客无需支付流量费。”歌华工作人员表示。歌华飞视本月即将招募一千名家庭免费体验用户，在家里即可通过智能手机与平板电脑，启用客户端，体验随处移动的电视服务。

歌华有线刘光华表示，歌华飞视的概念在于将广电服务引 入移动互联网视频领域，将电视终端扩展到智能手机上。他表示，跟手机视频相比，有线电视在各种wifi环境下面向智能手机的无线版服务，高清晰，免流量大，直播电视节目多。

歌华用飞视业务与有线捆绑提供视频服务，将会降低IPTV抢夺有线电视用户的杀伤力。对于刚获批开展IPTV业务的北京电信运营商而言将意味着什么，对此，北京联通工作人员表示，这项业务会在一定程度上抢夺IPTV的市场，但对于整个广电与电信的竞争格局影响有限。流媒体网CEO张彦翔在接受《通信产业报》(网)采访时表达了同样的观点，“这项业务会在个别地方形成一定的冲击，但不会影响整个电信的竞争格局。毕竟广电条块分割的格局，很难使它们形成统一可复制的业务。”

歌华飞视业务也彰显了广电布局无线网络的意图，借此在手机电视、iPad电视等蓝海业务上获得足够的竞争力。对此，是否会在全国广电形成规模推进之势，张彦翔表示，“对于其他地方有借鉴意义，但能否规模推进取决于各地有线自身环境，个人认为很难。” 他表示，要取决于其他地方是否有资金进行投资，有没有合理的规划，现有网络情况如何，当地的运营能力如何等等。

而目前这项业务在收费模式上尚不明确，刘光华表示，体验期免费将来肯定会定一个合理的收费。对于收费模式，有业内人士预测，将来和现有业务组合在一起，形成套餐形式。也有人表示，飞视业务将创造新的盈利模式。比如和商家合作推出的B2B模式向商家收费;增加覆盖移动收视人群可以提高广告价格;或者就新增的移动屏幕进行新的广告招商;可以提供付费VOD服务等。

三网融合是趋势 市场自下而上

歌华飞视业务的推出，代表了企业对移动互联网趋势的把握，也代表了三网融合政策层面推动缓慢的情况下，市场自下而上的推动。

三网融合要继续推进，不能完全寄望于政策，对于政策要有理性的期待。国务院三网融合专家小组成员、广电总局科技委副主任杜百川表示， “三网融合”实际上是指的一个发展趋势，而不是一个任何的具体目标。他表示，创造一个促进“三网融合”的环境很关键。也就是说，什么样的环境能够促使加快发展，所以说这12个城市不可能是一个模式。不同的环境，就会产生不同的模式。业内专家也表达了同样的观点：宏观政策肯定有其价值，但产业发展宏观政策只是指向标，具体还得看地方的实施和执行。国家政策不可能具体到如何执行，产业推进还得自下而上。

而在市场的推动层面，各地也在努力尝试取得突破：南京广电网络、电信、移动、联通四家运营商在今年五一期间宣布，提前布局三网融合，并计划于今年下半年正式推入市场。天津联通与天津广电合作推出了IPTV，走进南开区学湖里社区，居民可通过全新铺设到户的光纤宽带，收看由光纤宽带网络传输的63套电视节目。深圳电信与深圳广电集团在今年世界电信日期间签署战略合作框架协议，2012年年底全面实现光纤到户。今年5月12日，歌华有线发布公告称，与北京移动签署了战略合作协议。根据协议内容，双方将在互为产品代理、资源互补、资源共享三个方面展开合作。

应对互联网挑战

三网融合产生的大背景实际上是广播电视从模拟向数字转换，电信向下一代转换，互联网向下一代转换，移动向3G、4G转换，转换过程中出现的新技术，不是电信业的、广电业的对垒，而是互联网对广电和电信业的挑战。新的互联网发展，使得广电和电信业都必须改变传统的运营方式和模式。

在3G网络建设逐步完善、智能终端加快普及的过程中，移动互联网的增值应用具有很大的潜力空间。而“三网融合”的环境下，电信与广电也应避开竞争激烈的红海，将目光投入到广阔的移动互联网的蓝海，杜百川表示，“三网融合”的关键是开放，鼓励非同质竞争， “三网融合”的对象主要是互联网的挑战。